Без трубки мира: Россия начнет борьбу с нелегальным табаком по стандартам ВОЗ
Минздрав разработал обновлённые проекты постановления правительства и законопроекта, предусматривающие присоединение России к протоколу ВОЗ по борьбе с нелегальной торговлей табачными изделиями. В ведомстве уверены, что принятие этих документов не только повысит эффективность контроля за перемещением табачной продукции, но и благоприятно скажется на демографической и социально-экономической ситуации в стране. Особое значение придаётся возможности отслеживать контрабандные поставки табачных изделий, которые составляют значительную долю нелегального рынка в России. Таким образом, Россия сможет активнее противодействовать незаконному обороту табака согласно международным стандартам.
В Госдуме считают, что подписание протокола ВОЗ не накладывает на Россию обязательств, особенно учитывая обострение отношений с западными странами.
С целью улучшения демографической ситуации Минздрав, следуя указанию Дмитрия Григоренко — руководителя аппарата правительства от 18 июня 2021 года, направил запрос профильным ведомствам на согласование обновлённых редакций постановления и законопроекта о присоединении России к международному протоколу по борьбе с незаконным оборотом табачной продукции. Соответствующие документы, подписанные заместителем главы Минздрава Олегом Салагаем, доступны в распоряжении «Известий».
В пояснительной записке к документам подчеркивается, что правительство Российской Федерации последовательно реализует меры, направленные на выполнение положений рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком (далее – РКБТ). Цель этих действий — защитить здоровье нынешних и будущих поколений, а также минимизировать социальные, экологические и экономические последствия, связанные с употреблением табачных изделий и воздействием табачного дыма.
Как указано в документе, Россия стала участником конвенции в 2008 году. При этом протокол ВОЗ в целом соответствует российскому законодательству. Тем не менее, в Министерстве здравоохранения отмечают необходимость внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), поскольку в текущей редакции кодекса недостаточно полно отражена ответственность, касающаяся оборота оборудования, используемого для производства табака.
Министерство считает необходимым обновить закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма», добавив более чёткие нормы, регулирующие материальную ответственность за оборудование, используемое в производстве табачных изделий. Ведомство подчёркивает, что такие изменения позволят усилить контроль над оборотом соответствующей техники.
В документе также подчёркивается, что принятие поправок будет способствовать выполнению указа президента, касающегося национальных целей и стратегических задач развития России до 2024 года, а также задач национального проекта «Демография». Эти меры направлены на снижение смертности населения, включая случаи, связанные с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, онкологическими болезнями и туберкулёзом.
Минздрав РФ сообщил, что после того, как правительство представит проект федерального закона, Государственная дума будет принимать решение о присоединении страны к протоколу по борьбе с незаконным оборотом табачных изделий. В ведомстве отметили, что данный протокол ВОЗ предусматривает комплекс мер, направленных на существенное сокращение нелегальной торговли табаком. Многие из этих мер уже реализованы в России, включая, например, введение системы маркировки табачной продукции за последние годы.
Пресс-служба ведомства пояснила, что значительная доля нелегальной табачной продукции попадает в Россию через контрабандные каналы из-за рубежа. В этом контексте вступление в протокол Всемирной организации здравоохранения откроет возможности для совместных действий с другими странами-участниками, что существенно повысит контроль над перемещением табачных изделий и эффективность борьбы с незаконной торговлей. При этом подчеркнули, что пакет документов для присоединения к протоколу был доработан с учётом замечаний различных заинтересованных ведомств и требует их согласования.
В Минпромторге подтвердили согласование документов, разработанных Минздравом, а в Минсельхозе также отметили получение соответствующих материалов. В свою очередь, проект постановления уже передан на рассмотрение в Минфин, где подчеркнули принципиальную поддержку данного предложения, сообщили в пресс-службе ведомства. Редакция направила запросы в Минюст и другие профильные органы, которым адресованы данные документы от Минздрава.
Между тем в Госдуме выразили мнение, что хотя присоединение к протоколу является правильным шагом, его эффективность в текущих условиях вызывает сомнения.
— Мы демонстрируем мировому сообществу свою позицию против незаконного оборота табачных изделий, — отметил Сергей Леонов, кандидат медицинских наук и заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья, в интервью «Известиям». В то же время он выразил мнение, что протокол ВОЗ сам по себе не накладывает обязательств, особенно учитывая текущую международную обстановку.
Максим Курганский, директор по защите легального оборота продукции в ЦРПТ, в некоторой степени поддержал эту точку зрения. По его словам, Россия уже реализует большинство предписанных протоколом мер, включая обязательную маркировку табачных изделий.
Сергей Глушков, директор по корпоративным отношениям и коммуникациям Japan Tobacco International (JTI), в интервью «Известиям» выразил надежду на скорое присоединение России к протоколу ВОЗ. По его мнению, этот шаг станет важным импульсом для ускоренного принятия законопроекта Минфина, направленного на государственное регулирование табачного рынка, включая производство и оборот табачных изделий и никотиносодержащей продукции. Эксперт отметил, что многие меры, описанные в протоколе, уже внедрены на практике и эффективно функционируют в борьбе с нелегальной табачной продукцией. Таким образом, официальное присоединение России к протоколу лишь формализует и подтвердит её активное участие в этой совместной международной инициативе.
Россия впервые заявила о планах присоединиться к международному протоколу Всемирной организации здравоохранения по борьбе с нелегальной торговлей табачными продуктами в 2014 году. Об этом тогда объявила министр здравоохранения Вероника Скворцова. В тот период было разработано соответствующее законодательство, направленное на внедрение норм, закреплённых в международном соглашении, принятом странами в 2012 году. Одним из ключевых обязательств участников протокола стало создание единой глобальной системы мониторинга поставок с целью сокращения и в конечном итоге полного искоренения незаконной торговли табаком.
Подпишитесь
И будьте в курсе первыми!
И будьте в курсе первыми!
Смотрите также:
Комментарии
Минимальная длина комментария - 50 знаков. комментарии модерируются
Комментариев еще нет. Вы можете стать первым!
